1. 索 引 號: 014419291/2018-00210 主題分類: 勞動、人事、監察 勞動就業
      發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2018-12-19
      文 號: 泰海政辦發〔2018〕129號
      區政府辦公室關于印發《關于實施 城市社區工作者職業化管理的意見》的通知

      區政府辦公室關于印發《關于實施城市社區工作者職業化管理的意見》的通知

      各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

      現將《關于實施城市社區工作者職業化管理的意見》印發給你們,請遵照執行。

      泰州市海陵區人民政府辦公室

      2018年12月19日

      (此件公開發布)

      關于實施城市社區工作者職業化管理的意見

      為適應新時期加強城市基層黨的建設和社區治理需求,根據《泰州市市區城市社區工作者職業化管理辦法》(泰政辦發〔2018〕130號)等文件精神,結合我區實際,現就實施城市社區工作者職業化管理提出如下意見:

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,把社區工作者作為基層干部隊伍和社會工作人才隊伍來建設,通過創新思路、完善政策、健全機制、優化環境,進一步增強城市社區工作崗位的吸引力,調動城市社區工作者的積極性和創造性,激發城市社區工作者隊伍活力,促進城市社區服務能力水平的不斷提高,為全區高質量發展提供有力的隊伍保障和堅實的組織基礎。

      二、工作目標

      通過加強社區工作者職業化管理,健全完善社區工作者選拔任用、動態管理、待遇保障、教育培訓、激勵約束等機制,培養和造就一支政治素質好、業務能力強、服務水平高、年齡結構優的城市社區工作者隊伍。

      三、工作要求

      1. 合理確定社區工作者職數。原則上依據社區居民戶數確定社區工作者職數,2000戶及以下的,至少配備6名;2000戶以上的,每增加500戶,增加配備1名;社區黨委(黨總支)設委員5至7人,社區黨支部一般設委員3至5人。社區居委會設委員5至9人。鼓勵社區黨組織和社區居委會委員交叉任職,黨組織書記與居委會主任一般應當“一肩挑”;社區一般按照1名社區黨組織書記(一般兼任居委會主任),2名專職副書記(社區黨組織書記與居委會主任分設的只配1名),1名居委會專職副主任,若干名普通社區工作者的“4 +N”模式設置社區工作者崗位。

      2. 健全完善選拔任用機制。新進入職業化管理社區工作者隊伍的人員,一般應由區委組織部、區民政局按照“公開、公平、競爭、擇優”的原則,采取公開報名、考試考核的辦法,面向社會統一招聘、擇優選拔。公開招聘的對象應具有大專及以上學歷,以40周歲以下人員為主體,注重從退役士兵及社會優秀人才中選拔社區工作者。社區“兩委”換屆時,社區工作者年齡距最高續聘年齡不足一屆的,不再提名為新一屆“兩委”候選人。擔任社區“兩委”負責人的,依照有關法律、章程進行選舉或任命。社區“兩委”負責人的任免,實行事前溝通、事后備案制,須報區民政局把關;黨組織書記的任免,還須報區委組織部把關。

      3. 健全完善動態管理機制。社區工作者按規定程序正式聘用后,由區社區工作者服務中心或鎮街園區與擬聘用者簽訂聘用合同,實行契約管理。聘用合同包括聘用期限、聘用崗位及職責要求,工作報酬、保險和福利待遇,工作紀律,聘用合同變更、終止、解除的條件,違反合同的責任,爭議解決的方式等內容。聘用合同文本由區民政局統一制定。聘用期限與社區居委會屆期相同。聘用合同經區民政局見證后生效。聘用期間,由鎮街園區按照聘用合同對社區工作者進行日常管理和考核,根據社區實際定崗定責,不得隨意借用;對已辦理退休手續的,解除聘用合同。聘用期滿,由鎮街園區依據考核結果,按有關政策和程序規定進行續聘或解聘。職業化管理的社區工作者退休年齡為男60周歲、女55周歲,到齡后應當及時辦理退休手續,勞動合同自行解除,已辦理退休手續的不再續聘。

      4. 健全完善待遇保障機制。社區工作者的工資等待遇由財政負擔。社區工作者薪酬主要由基本工資、職務工資、職稱工資、績效工資四個部分構成。其中,基本工資與本人崗位等級相對應,職務工資與本人職務層次及任職年限相對應,職稱工資與本人獲得的社會工作者職業資格相對應,績效工資依據年度績效考核結果確定?;竟べY,按照不低于泰州市上年度城鎮非私營單位從業人員平均工資的60%確定基數,隨崗位等級晉升而調增。職務工資,社區黨組織書記、居委會主任和副職分別按照泰州市上年度城鎮非私營單位從業人員平均工資的6%、4%、2%享受,每滿5年分別增加1%、0.8%、0.6%。職務晉升的,原職務工資高于新任職務起點工資的,按照不低于原職務工資水平高定一檔。職稱工資,按照取得的社會工作者職業資格,初級、中級、高級分別按照泰州市上年度城鎮非私營單位從業人員平均工資的3%、6%、10%確定??冃ЧべY,按照稱職者不低于泰州市上年度城鎮非私營單位從業人員平均工資的15%確定,優秀、稱職、基本稱職應當拉開檔距,不稱職不享受績效工資。

      5. 健全完善教育培訓機制。堅持“先培訓,后上崗”、“缺什么,補什么”的原則,對社區工作者及時組織崗前培訓,開展經常性履職培訓。社區“兩委”主要負責人由區委組織部、區民政局每年組織一次集中培訓,其他社區工作者由相關職能部門和鎮街園區定期或不定期組織培訓,每個社區工作者每年參加集中培訓不少于7天。開設社區工作者論壇,定期組織考察、交流、研討等活動。在確保社區黨組織和居委會班子穩定的基礎上,有計劃地組織社區工作者輪崗鍛煉,社區工作者輪崗鍛煉時間全年累計不得超過3個月。組織社區工作者參加全國社會工作師職業資格培訓考試,提高履職能力。

      6. 健全完善激勵約束機制。按照社區工作者年度考核辦法,每年年底組織社區工作者在一定范圍內進行述職述廉和民主評議,述職評議結果與社區工作者的年度考核掛鉤。每年開展“優秀社區工作者”評選活動,及時宣傳和推廣社區工作者先進典型。面向社區工作者,定向招考公務員、事業單位工作人員。對業績明顯、群眾公認的優秀社區黨組織書記,經組織考核符合條件的,可享受專項待遇。社區工作者受聘期間,出現合同約定的解聘情形,按有關程序予以解聘;年度考核在基本稱職及以下的,視情給予提醒或誡勉談話、離崗、待崗、免職、解聘等組織處理;有違紀違法行為的,依紀依法處理。

      四、組織實施

      實施社區工作者職業化管理,是一項事關全局的系統工程,各鎮街園區、各有關部門要在區委、區政府統一領導下,各司其職,密切配合,協同推進。區委組織部、區民政局是實施社區工作者職業化管理的主要職能部門,要根據本意見,會同區有關部門研究制定社區工作者崗位設置、公開招聘、教育培訓、考核評價、待遇保障、激勵約束、合同管理等方面的具體政策規定和制度辦法,加強對面上工作的組織和指導。相關部門要按照職責分工,配合做好有關工作。各鎮街園區要按區統一部署和要求,切實做好本鎮街園區社區工作者職業化管理的具體實施工作。

      本意見由區委組織部和區民政局負責解釋,自發布之日起施行,原《關于實施城市社區工作者職業化管理的意見》泰海委發〔2013〕3號同時廢止。

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