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      泰州市海陵區人民代表大會常務委員會工作報告

      來源:區人大 發布時間:2019-01-10 15:31 點擊數: 1

      ——2019年1月8日在泰州市海陵區第十六屆

      人民代表大會第三次會議上


      區人大常委會主任崔國慶


      各位代表:

      我受區人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。


      2018年工作情況


      剛剛過去的2018年,是全區經濟社會發展在“高質量”軌道上朝著“首位度”目標穩步前行的一年,也是人大工作創新完善積極提升的一年。區人大常委會在區委的堅強領導和上級人大的正確指導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和省市區委決策部署,緊緊依靠全體代表,團結凝聚人民群眾,依法充分履行各項職責,全年召開常委會會議7次、主任會議12次,聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告26項,開展執法檢查2項、專題詢問1項、專題視察及走訪督查17項;“代表主題實踐活動”開端良好,預算審查監督深入拓展,打造“人大工作樣板區”邁出堅實步伐,構建“協同高效人大工作體系”取得明顯成效,人大工作對內支撐力對外影響力明顯增強,為推動海陵高質量發展走在前列作出了積極貢獻。

      一、聚焦“發展高質量”,致力促進經濟發展提質增效

      常委會主動順應新時代新階段發展要求,將服務高質量發展作為履職的第一要務,突出工作重點,加大監督力度,推動經濟發展穩中有進、穩中求新、穩中提質。

      開展“十三五”規劃實施中期監督?!笆濉币巹澥侨珔^發展的藍圖綱領。面對嚴峻復雜的宏觀發展環境,為了確保規劃綱要得到科學有效實施,常委會組織開展先期調研,深入鎮街、園區及有關部門單位,全面了解規劃確定的主要發展目標、重大政策措施、重大工程項目落實情況,聽取和審議區政府“十三五”規劃實施中期評估情況的報告,客觀分析取得的成績和存在的問題,適時作出調整規劃綱要部分指標的決議,并建議政府要積極應對穩中有變的宏觀形勢,及時把中央和省市區委最新部署要求融入規劃,突出新發展理念導向,突出高質量發展要求,突出供給側結構性改革主線,突出“三大攻堅”任務,進一步提升發展規劃的適應性、科學性、執行性,增強規劃目標任務與實施過程的協調性,更好地引領“十三五”后期經濟社會高質量發展。

      助力打造“1+3+1”產業體系?!?+3+1”產業體系是我區經濟高質量發展的核心支撐。為加快推進產業轉型升級,常委會聽取和審議區政府“兩扶持一倒逼”計劃實施暨加快培育發展新動能情況報告,重點督辦“制定完善加快現代服務業發展政策”“加強規劃引領,推動新能源產業可持續發展”等建議,支持政府把打造“1+3+1”產業體系作為主攻方向,加大工作統籌和政策協調力度,加強資源整合和結構調整,加快做大做強特色主導產業。為增強要素保障能力,常委會聽取和審議國土資源節約集約利用工作情況報告,走訪督查科技成果轉化“一法一條例”執法檢查審議意見落實暨創新資源集聚情況,組織代表視察億元以上新開工項目竣工投產情況,推動政府及有關部門強化“畝產論英雄”意識,著力提高項目含金量,更加注重科技創新驅動、產業集聚集群、園區集約發展,更加注重資源節約利用和投入產出效益。

      緊盯安全生產和環境污染治理。安全生產和生態環保是經濟社會高質量發展必須堅守的“兩條底線”。常委會認真貫徹落實區委開展“安全生產集中整治年”的重要部署,迅速組織開展安全生產“一法一條例”執法檢查,通過檢查組集中檢查、專家組隨機抽查、重點領域專項督查和開展“安全生產執法檢查人大代表基層行”活動,排查各類安全問題941個,推進整改756個,并針對我區依法監管中部分法定要求落實不到位的問題,及時向區政府提出改進建議,得到區委主要領導的肯定。積極響應市、區委向環境污染宣戰的號召,聽取和審議區政府2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況并開展專題詢問,聽取和審議2019-2020年突出環境問題清單的報告,走訪督查生態文明示范區創建工作,跟蹤了解“263”專項行動和“河長制”落實情況,重點督辦“加強西北片區生態修復工程竣工后環保運行管理”等建議,開展特色田園鄉村建設暨農村人居環境長效管護情況專題視察,有力推動了年度環保目標任務落實和生態文明建設示范區創建。

      強化計劃預算審查監督和財政風險防控。計劃預算執行狀況是經濟社會發展質量高低的集中反映。常委會堅持每半年聽取和審議一次計劃預算執行情況的報告,審查批準財政決算和計劃預算調整方案,監督政府嚴格執行人代會作出的相關決議,及時研究化解影響經濟社會發展的瓶頸制約,千方百計保證年度目標任務完成。重視審計及審計查出問題整改,聽取和審議區政府審計情況及審計查出問題整改工作情況報告,緊盯審計揭示出的問題,持續跟蹤督辦,推動應改盡改,努力杜絕屢審屢犯,堅決維護財經法紀的嚴肅性。認真貫徹落實預算監督重點向支出預算和政策拓展改革部署,首次將政府重點投資項目建設計劃納入監督范圍,細化開展重點部門、重點專項資金支出審查,實現預算聯網監督系統向各鎮街全覆蓋,健全街道預算支出日常監督機制,推動預算審查監督向重執行重績效轉變。加強政府債務監督,審議批準政府債務限額,走訪督查政府債務風險防控情況,督促制定地方隱性債務化解方案,要求政府及有關部門既盡力而為又量力而行,科學安排建設計劃,完善投資決策機制和舉債融資機制,從源頭上防范政府債務風險。


      二、聚焦“人民群眾對美好生活向往”,致力促進民生事業不斷改善

      常委會針對新時代社會主要矛盾的新變化,將滿足人民群眾對美好生活的向往作為人大工作的根本追求,以深厚的人民情懷和強烈的使命擔當,推動解決發展不平衡不充分的問題。

      推動扶貧攻堅更加有力。突出精準脫貧加強監督,深入基層開展鄉村振興專題調研,與市人大常委會聯動開展《江蘇省農村扶貧開發條例》執法檢查,對照“全面脫貧、穩定脫貧、長效脫貧”的要求,了解經濟薄弱村(社區)脫貧情況,走訪低收入農戶,察看產業扶貧項目現場,檢查牽頭部門履行責任情況,分類開列問題清單,促進政府嚴格落實工作責任及考核機制,提高扶貧開發組織化程度,加強資金資源整合和政策支持,加快解決農村飲水安全、農民危房改造以及因病致貧因病返貧等突出難題,確保扶貧工作不留缺口、不含水分,確保小康路上一個不少、一戶不落。

      推動城市品質更快提升。突出城市建設管理加強監督,聽取和審議關于城市建成區違法建設治理工作審議意見落實情況的反饋報告,走訪督查文明城市創建長效管理工作情況,組織代表視察鳳城河景觀提升工程和大運河文化帶建設項目、“城建新提升”新兩年行動計劃重大項目實施情況、重大環境基礎設施建設暨農貿市場改造升級情況,開展泰州市道路交通安全條例、市區煙花爆竹燃放管理條例等法規宣傳活動,推動事關人民群眾日常生活的痛點堵點問題解決,促進城市建管水平和市民文明素養不斷提高,實現城市功能、品質、形象“三提升”。

      推動民生實事更有溫度。突出保障改善民生加強監督,聽取和審議區政府為民辦實事項目落實情況報告,組織代表視察重點民生實事項目;建立民生實事項目跟蹤監督機制,發動人大代表廣泛參與,采取調研、視察、檢查等方式,緊盯項目的資金安排、撥付到位、工作進展、預算調整和決算審計等環節,分析情況、提出建議、推動落實,確保項目計劃順利完成。全面推行鎮民生實事項目人大代表票決制,實現從“為民做主”到“由民做主”的轉變,讓民生實事辦理更貼民心、更解民憂,更好地贏得廣大群眾認可。

      推動公共服務更為完善。突出公共服務領域熱點問題加強監督,聽取和審議區政府公共文化服務體系建設情況、加強學校內涵建設提高教育質量審議意見落實情況、分級診療制度審議意見落實暨推進醫養結合情況的報告,走訪督查食藥品安全暨中小學生午餐配送衛生監管、學校布局調整及校外培訓機構治理情況,組織代表視察殘疾人權益保障工作、中小學幼兒園安全風險防控體系建設情況,推動公共文化服務體系逐步完善、教育資源均衡分布、基層醫療服務水平加快提升、社會保障更加有力,公共服務更加優質化、均等化、普惠化。

      三、聚焦“全面依法治區”,致力促進法治環境持續優化

      常委會著眼推進地方治理體系和治理能力現代化,緊扣“依法治區”基本方略的落實,強化法律監督,推動法律實施,努力為高質量發展營造良好的法治環境。

      關注支持監察體制改革。制定《監察法》、改革國家監察體制,是黨中央深化政治體制改革的重大舉措。常委會認真貫徹落實上級黨委決策部署和人大常委會有關決定,積極呼應國家監察體制改革,及時依法選舉和任命首屆區監委領導班子成員;注重加強溝通協調,常態化安排監委負責人參加常委會會議,主任會議實地察看監委談話場所規范化建設和廉政文化陣地建設情況,聽取《監察法》實施以來全區監察工作開展情況的匯報,詳細了解監察體制改革需要人大協調保障的相關工作,切實保證區委監察體制改革方案穩步落地,支持監委工作順利開局起步、全面依法運行。

      積極推動法治海陵建設。專題調研《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》在我區的貫徹實施情況,聽取和審議關于法治政府建設工作情況的報告,深入推進依法行政。緊盯“七五”普法決議的實施,走訪調研重點單位普法品牌培育、公共法律服務體系建設、普法責任制落實等方面工作開展情況,組織代表視察“七五”普法規劃中期實施及平安法治建設情況,聽取關于“誰執法誰普法”普法責任制工作審議意見落實情況的反饋報告,推動政府及相關部門牢固樹立法治理念,加大普法執法力度,著力增強全民學法、尊法、守法、用法意識,提升運用法治思維法治方式開展工作、處理問題的能力,努力把“法治海陵”打造成為提升中心城區首位度的核心品牌。

      不斷深化公正司法監督。大力支持基本解決執行難攻堅行動,抓住健全落實執行聯動機制這個關鍵,督促政府各有關部門與法院齊抓共治、增強工作合力,提高執行效率,打通司法公正的“最后一公里”。主任會議走訪督查檢察工作情況,支持檢察機關深化員額制改革,全面落實司法責任制,積極穩妥推進公益訴訟改革工作,促進檢察職能優化,提高法律監督質效。組織代表旁聽環保公益訴訟、涉黑涉惡案件庭審,強化審判行為監督,促進陽光司法、公正辦案。

      深入推進社會治理創新。聽取和審議關于社會治理創新暨網格化“七個一”工作推進情況報告,組織代表視察社區建設情況,重點督辦“加強社區工作者隊伍管理”等建議,推動政府創新治理方式、加大投入保障、健全基層群眾自治制度、加快社會信用體系建設,提升社會治理信息化智能化專業化水平。探索在鎮街政法綜治中心、為民服務大廳、代表工作單位和家中設立“代表監督站”“代表聯絡站”“代表聯系點”,注重發揮代表在社會治理中的積極作用。制定區人大機關信訪工作辦法,認真抓好人大信訪工作,暢通民眾利益訴求渠道。

      四、聚焦“保障人民當家作主”,致力促進代表主體作用更好彰顯

      常委會從保障人民當家作主的高度,將代表工作作為堅持和完善人民代表大會制度的一項基礎性、根本性工作,尊重代表主體地位,充分發揮代表作用。

      著力提高代表活動組織化程度。以常委會年度履職計劃為主線,配套制定代表小組活動計劃,統籌安排人大代表履職活動,每個月開展1次“代表接待選民日”活動,每2個月開展1次主任接待代表日活動,每季度集中開展1次“代表活動日”,代表活動的計劃性科學性進一步增強。建立主任會議成員掛鉤聯系鎮街人大工作和全程指導代表小組活動制度,完善全國、省、市、區、鎮五級人大代表聯動履職機制,推行代表小組活動“N+”模式,各代表小組較好地實現了支持常委會履職與服務所在鎮街工作的有機統一,代表活動的整體協調性進一步增強。堅持每次代表活動有方案、有落實、有成果、有報告,代表活動的實效性進一步增強,全年4次代表集中活動日共收到代表意見建議291條,4次主任接待代表日收到代表意見建議47條,這些意見建議及時反映了基層群眾的愿望和要求,得到政府及有關部門的重視采納,為正確處理社會矛盾、回應社會關切發揮了積極的作用。

      認真開展代表主題實踐活動。組織代表開展以“學習貫徹十九大,人大代表當先鋒”為主題,以“進行一系列宣講活動、一次知識競賽、一次代表論壇、提出一批建設性建議、督辦一批民生實事、助推一批矛盾化解”為主要內容的“六個一”活動,支持代表深入基層一線宣講黨的十九大和全國“兩會”精神,廣泛參與普法宣傳、文明城市創建、征收搬遷、信訪維穩等重點難點工作,引導代表爭當“維護核心、為民代言、支持改革、推動發展、弘揚法治、促進穩定”六個先鋒。年底評選表彰4個優秀代表小組、25名代表履職先進個人,選樹了一批先進典型,代表在人大工作中的主體作用、在人民群眾中的模范作用、在社會上的表率作用得到較好彰顯。

      密切代表與人民群眾的聯系。制定《關于完善區人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》,指導代表通過多種途徑,廣泛聯系群眾,積極為民代言、為民建言,讓人民群眾切實感受到代表就在身邊,有事就能找到代表。啟動打造人大代表工作室“升級版”行動,形成“家室站點”四級平臺,積極運用人大網站、微信群、微信公眾號等網絡平臺,線上線下相結合,為代表聯系群眾、體察民情、反映民意創造更加有利的條件。9名市人大代表向區人大常委會報告履職情況,173名區人大代表回選區向選民報告履職情況,并接受選民提問和滿意度測評,推動代表主動接受選舉單位和選區選民的監督。

      充分尊重代表履職成果。完善代表建議督辦機制,將社會普遍關注的22件建議納入主任會議成員和各委辦日常工作,切實加強“對口督辦、重點督辦、跟蹤督辦”。常委會聽取和審議區政府關于代表建議辦理工作情況報告,組織代表視察建議辦理成果,落實閉會期間代表建議、批評和意見處理辦法,建立代表意見建議信息庫和辦理臺賬,編發代表建議摘報,有效激發代表收集民情、反映民意的內生動力。堅持代表建議辦前溝通、辦中面商、辦結反饋制度,及時推進一次答復“不滿意”建議的重新辦理和二次答復。區十六屆人大二次會議及閉會期間,代表提交的233件建議已全部辦結,見面率、答復率100%,代表滿意、基本滿意率100%,辦成率76.4%。

      五、聚焦“兩個機關”定位,致力促進自身建設再上臺階

      常委會順應新時代對人大工作的新要求,堅持按照“工作機關”和“代表機關”的職責定位,全面加強人大系統自身建設,為人大工作高質量開展提供有力保障。

      扎實開展“解放思想再出發、對標找差新跨越”大討論活動。始終把思想政治建設放在人大工作的首位,深入組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作,不斷提高黨員干部思想政治水平。組織機關干部赴浙江紹興越城區對標找差,明確跨越追趕方向。認真開展“糾四風、轉作風”“治不為、促有為”專項整治行動,積極參與“大走訪大落實”新風行動。充分發揮離退休老同志的政治優勢,支持機關老干部參加“初心”宣講團,為凝聚社會正能量再作貢獻。建立常委會及機關學法用法制度,堅持視察調研、執法檢查、審查審議前集中學習與議題相關的法律法規,不斷提高常委會組成人員和人大機關法律監督能力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,定期聽取黨組成員及委辦負責人落實“一崗雙責”情況報告,定期分析研判意識形態工作,切實加強機關黨的建設和群團組織建設,努力營造風清氣正的政治生態。

      著力構建協同高效區域人大工作體系。著眼完善人大工作體系機制,提升人大工作整體效能,研究制定“構建協同高效區域人大工作體系”改革方案,堅持用系統思維、創新理念,從改進完善領導體系、組織體系、職責體系、工作計劃體系、工作運行體系、制度體系和考核體系等方面提出具體措施,建立完善人大工作機制制度近20項,全區人大工作與區委中心工作扣得更緊、與人民群眾貼得更近、與基層工作融合得更好,呈現出目標更聚焦、主題更鮮明、主線更突出、機制更完善、力量更聚合、整體更協調的良好格局,真正形成“一盤棋”“高效化”。

      啟動打造“人大工作樣板區”。制定打造“人大工作樣板區”2018行動計劃,圍繞人大整體工作、委辦條線工作、鎮街人大工作、人大機關工作“四個走在前頭”,梳理一批重點項目、明確一系列關鍵舉措,組織引領常委會組成人員和各級人大組織共同參與、合力推進,一項一項抓落實、一步一步出成效。一年來,常委會議題選擇質量、調研工作質量、審查審議質量、執法檢查質量以及代表隊伍建設質量都得到明顯提升,年度整體工作獲得市人大常委會充分肯定,審計查出問題整改做法在人民代表報上刊發,代表工作、街道人大工作在省人大常委會座談會上作交流發言,信息宣傳工作在全市人大系統名列前茅,市級以上媒體刊發宣傳推介我區人大工作文稿100多篇,全年接待市內外人大考察團組13批次,人大工作的影響力明顯提升。

      一年來,常委會堅持黨管干部和人大依法任免的高度統一,依法規范做好人事任免工作,共任免國家工作人員36名。因工作需要,常委會第八次會議決定接受姜根富辭去海陵區人大常委會委員職務;第十次會議決定接受陳翔辭去海陵區人民政府區長職務,決定孫群為海陵區人民政府副區長,代理海陵區人民政府區長職務;第十二次會議決定接受嚴文林辭去海陵區人大常委會委員、法制委員會委員職務,顧俊辭去海陵區人大常委會委員職務。特向大會報告備案。

      各位代表,一年來,常委會工作所取得的成績,是區委正確領導的結果,是全體人大代表和全區人大工作者共同努力的結果,是“一府一委兩院”密切配合、區政協鼎力相助的結果,也是社會各界和全區人民關心支持的結果。在此,我謹代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

      回顧過去一年工作,常委會工作與法律賦予的職責要求和人民群眾的期望相比,還存在一定差距:調研和審議質量有待進一步提高,監督力度和效度有待進一步增強,隊伍建設和代表作用發揮有待進一步強化,上級有關人大工作的改革部署有待進一步落地。我們將在今后的工作中時刻保持清醒、認真改進落實。


      2019年主要任務


      今年是新中國成立70周年,也是全力沖刺高水平全面建成小康社會宏偉目標的關鍵之年。常委會將在區委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以省市區委全會精神為統領,以“聚焦提升首位度、致力履職高質量”為主題,以服務高質量發展走在前列為主線,以打造“人大工作示范區”為追求,全面履行憲法和法律賦予的各項職責,在推進全區經濟社會高質量發展、提升中心城區首位度、實現人民對美好生活向往中體現更大擔當、貢獻更大力量。

      一、進一步強化政治引領,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想

      新的一年,常委會將把學習宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要政治任務,深刻領會“十個堅持”的核心內涵和精髓要義,切實提升理論指導實踐的思想自覺和行動自覺。更加自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一作為推進高質量履職的根本準則,確?!叭哂袡C統一”在人大代表中深深扎根、在人大工作中真正打通、在人大制度平臺上充分體現,為推進地方治理體系和治理能力現代化盡責盡力;更加自覺地把黨的領導貫穿人大工作各方面和全過程作為推進高質量履職的根本保證,以政治建設為統領,以政治紀律規矩為遵循,重要議題、重要會議活動、重要決議決定及工作中遇到的重大問題事前向區委請示報告,全面工作情況定期向區委常委會報告,做到“區委有號召、人大有行動,區委有部署、人大有落實”;更加自覺地把全面履行憲法法律賦予的各項職責作為推進高質量履職的根本要求,堅持圍繞中心、服務大局,選好議題、協同發力,正確有效地依法行使好重大事項決定權、監督權、人事任免權,推動區委重大決策部署的全面落實,推動法律法規在我區的貫徹實施,推動人民群眾關注問題的有效解決;更加自覺地把發揚民主依靠群眾作為推進高質量履職的根本力量,牢固確立以人民為中心的發展思想,堅持人民立場、反映人民心聲、代表人民意志,深入群眾、了解群眾、服務群眾,自覺接受人民群眾監督,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;更加自覺地把深化改革創新作為推進高質量履職的根本動力,用系統的思維、創新的思路、改革的辦法,積極破解影響人大作用發揮的瓶頸制約,注重實踐總結,將行之有效的做法形成制度規范,提高人大工作科學化法治化水平。

      二、進一步強化履職擔當,更加有力支持推動高質量發展走在前列

      新的一年,常委會將堅持把人大工作融入到全區改革發展穩定大局中來謀劃,放到“首位度、高質量”總要求中來定位,強化問題導向、目標導向、效果導向,更加有力有序有效地履行職責。參與地方立法方面,主動開展立法調研,積極反映基層立法需求;認真做好法規(草案)征求意見工作,讓立法的過程成為匯聚民意、凝聚民心的過程;加強法規宣傳和法規實施情況檢查,及時了解和反饋法規實施中遇到的新情況新問題;嚴格做好規范性文件備案審查工作,為地方立法提供基層經驗。依法決定重大事項方面,認真研究中央和省市委有關國有資產管理、精準脫貧、污染防治攻堅戰、政府債務風險防控等重大部署以及省市人大常委會作出的相關決定,結合區委關于打造“創新發展引領區、精致城建風貌區、社會治理首善區、民生幸福先導區”的目標要求,適時就事關發展全局、事關最廣大群眾切身利益的重大問題作出相關決議決定,積極推動政府重大事項決策前向人大報告制度的落實,把區委的決策主張轉變為全區人民的共同意志,激發和凝聚全區上下關注大事新事、突破難事要事的強大合力。正確有效監督方面,把監督支持的關注點放在“除障礙、破瓶頸、補短板、強弱項”上,在推動打造現代產業體系、實施鄉村振興、建設現代文明城市、打贏“三大攻堅戰”等全局性工作上主動發力;在優化營商環境、做強實體經濟,突破重大項目、加快結構調整,深化改革創新、加快動能轉換,完善設施功能、夯實發展基礎,優化公共服務、增強人民獲得感上精準助推;在人民群眾反映強烈的教育醫療、城市管理、安全生產、食品藥品安全、人居環境、國有集體資產管理、債務風險防控等領域突出問題整改上跟蹤問效;在推動司法公開、提升辦案質效、促進公平正義、營造良好法治環境上持續深化。把監督支持的著力點放在提高監督質量上,通過完善學法用法機制、提升專業審查能力、改進調研方式、加強綜合分析研判,充分吸收運用好各類監督資源,進一步提高調研成果質量;通過完善常委會會議“審議+”機制,打好監督“組合拳”,抓好《審議意見起草工作規程》和《決議決定和審議意見落實情況監督辦法》的貫徹,進一步提高會議審議質量和審議意見落實質量;通過深化預算審查監督改革,推進預算聯網監督系統提檔升級,開展預算績效管理,重點加強支出預算和政策審查,健全完善全口徑審查和全過程監管機制,進一步提升預算審查監督質量;通過加大執法檢查頻次、拓展檢查深度、強化檢查成果運用,進一步提升“法律巡視”質量。把監督支持的落腳點放在增強共識、凝聚合力、推動工作、促進落實上,使監督工作更好地貼近黨委決策部署、符合區情實際、順應人民群眾的愿望期盼,把監督成果更好地體現在促進發展、為民造福的實際成效上。人事任免監督方面,以省市區委出臺“三項機制”為指導,在嚴格把好人事任免法定資格審查關、法定程序關的同時,切實加強任后監督,在常委會聽取“一府一委兩院”受任命人員履職情況報告的基礎上,把聽取和審議專項報告、部門走訪調研、代表視察評議、審計問題整改等履職成果充分運用到人事任免監督之中,更加全面客觀地評價干部,更好地貫徹體現黨委用人導向,促進常委會任命人員忠誠干凈擔當、依法為民務實,更好地肩負起法定職責,不負組織重托、不負人民信任。

      三、進一步強化代表作用,著力推動人大工作更接地氣更貼民意

      新的一年,常委會將進一步加強代表履職規范化建設,持續深化“學習貫徹十九大,人大代表當先鋒”主題實踐活動,讓人大代表有責任有干勁,讓人大工作接地氣貼民意。充分發揮代表作為黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶作用。充分利用代表與基層群眾聯系緊密的優勢,做好上情下達、下情上達工作。組織代表圍繞黨的路線方針政策、國家法律法規和區委區政府改革發展穩定部署,宣傳群眾、引導群眾,做好凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量的工作。進一步加強代表履職平臺建設,推動代表利用各種渠道和方式,深入基層一線,了解社情民意,積極反映情況、提出建議,為黨委政府科學謀劃決策、有效實施決策提供堅實的民意參考。充分發揮代表對一府一委兩院工作的監督促進作用。堅持代表列席常委會會議制度,邀請代表參加常委會組織的執法檢查、視察調研和工作評議等活動,進一步擴大代表對“一府一委兩院”工作的知情面和對人大常委會工作的參與度。組織代表參加社會監督活動,推薦代表擔任行風政風監督員、人民陪審員,組織代表旁聽法院庭審、督查民生實事項目、參與環境污染治理及有關領域突出問題專項治理督察活動,為代表發揮監督作用提供有效載體。以街道轄區內的各級人大代表為主體,探索建立街道民主議政會議制度,進一步完善人大基層監督體系。充分發揮代表參與決策作用。圍繞區委“在打造現代產業體系上有新進展、在創新驅動上有新突破、在造福民生上有新成效”總要求,組織代表就優化發展空間布局、完善產業鏈創新鏈人才鏈、發展城市經濟、完善城市功能、增強體制機制活力、推進城鄉協調發展等重點課題和常委會重點議題,積極開展調查研究,形成高質量調研報告,為區委研究制定重要規劃計劃和政策舉措提供有益參考。進一步完善鎮民生實事項目人大代表票決制,通過“群眾提、代表決、政府辦、人大評”,努力實現政府決策與群眾需求的精準對接、高度融合,不斷提高群眾的獲得感和滿意度。

      四、進一步強化自身建設,不斷提高人大工作服務保障水平

      新的一年,常委會將圍繞打造“人大工作示范區”目標,在總結已有經驗基礎上,進一步做好完善提高文章,努力在推進依法履職、發揮代表作用、夯實基層基礎、強化制度建設等方面取得更大成效。圍繞“構建協同高效區域人大工作體系”,進一步做好改革深化文章,全面、系統、科學謀劃安排人大各個領域、各個層面、各個條線的工作,力求實現資源配置最優化、工作運行高效化、制度優勢最大化。圍繞落實全面從嚴治黨“兩個責任”,把“兩個堅決維護”作為最高政治原則,系統加強理論武裝,嚴肅規范黨內政治生活,嚴明政治規矩,深化實踐監督執紀“四種形態”,大力整治形式主義、官僚主義,扎實開展巡視反饋意見整改落實“回頭看”,深入開展“解放思想再出發、對標找差新跨越”大討論活動和“大走訪大落實”新風行動,把全面從嚴的要求落實到人大工作各方面和人大系統每個黨員干部,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,努力打造一支講政治、講大局、重責任、重實干,讓黨放心、讓人民滿意的人大黨員干部隊伍,不斷推動人大工作與時俱進、創新發展。

      各位代表,順應新時代的召喚,承載人民的美好期盼,我們一定要有新作為新姿態。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,和全區人民一道,解放思想、扎實工作,著力提升首位度、致力發展高質量,奮力沖刺高水平全面建成小康社會宏偉目標,為建設“強富美高”新海陵而不懈奮斗,以優異的業績向新中國成立70周年獻禮!


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