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      泰州市海陵區人民代表大會法制委員會工作報告

      來源:區人大 發布時間:2019-01-10 15:28 點擊數: 1

      (2018年12月21日海陵區第十六屆人民代表大會

      法制委員會第八次全體會議通過)


      現將區十六屆人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委)2018年工作情況和2019年工作打算報告如下:


      2018年工作情況


      2018年,法制委在區人大及其常委會領導和市人大法制委指導下,認真貫徹落實中央和省市區委重大決策部署,以推進民主法治建設、促進公正司法、創新社會治理、保障和改善民生為重點,切實履行法定職責,全年召開法制委全體會議4次,開展立法調研2項、立法宣傳3項,進行專項工作督查3項,協助常委會開展專題調研6項、配合常委會相關工委開展執法檢查2項,較好地完成了年初確定的各項目標任務。

      一、發揮基層優勢,積極參與地方立法。堅持立法為民、良法善治的理念,深入基層一線開展立法調研、宣傳工作,力求把立法的過程變成凝聚社會共識的過程。一是統籌組織立法調研。全年組織召開社會各界座談會4次,委請鎮(街)、村(社區)組織群眾參與《泰州市歷史文化名城名鎮保護條例》《泰州市電力保護條例》等地方性法規立法調研活動4次,共征集修改意見近300條。二是科學建議立法計劃。2018年9月,法制委在廣泛征集建議、深入調查研究的基礎上,表決通過將《泰州市物業管理條例》《泰州市城鄉規劃條例》等項目建議上報市人大,并對生活垃圾分類管理、城市寵物管理、電梯安全等群眾關注度高的問題建議列入市人大2019年立法調研項目。三是廣泛開展立法宣傳。在全區統一布置《泰州市市區煙花爆竹燃放管理條例》《泰州市道路交通安全條例》《泰州市電力保護條例》宣傳工作,督促相關職能部門落實普法責任,為法規的制定和貫徹執行營造良好的社會氛圍。

      二、立足監督職能,著力推動法治建設。抓牢全面推進依法治國工作主線,充分發揮專業優勢,不斷加強和改進監督工作,為海陵高質量發展營造良好法治環境。一是聚焦發展重點,開展專題調研。全年共對我區法治政府建設、“七五”普法規劃中期實施、執行聯動機制落實、社會治理創新暨網格化“七個一”工作推進、監察體制改革、中小學幼兒園安全風險防控體系建設等六項工作開展專題調研,為常委會審議相關工作提供參考;二是關注社會焦點,開展專項督查。圍繞打擊非法集資和涉互聯網金融犯罪、公益訴訟、人民陪審員等內容,開展專項督查活動,進一步強化司法監督,促進司法公正、維護公平正義、保障社會穩定。三是緊扣民生熱點,助力執法檢查。緊盯扶貧攻堅、安全生產等關系海陵經濟社會發展大局和群眾切身利益的重大問題,協助常委會相關工作機構開展執法檢查,督促政府及相關部門嚴格貫徹落實安全生產“一法一條例”和《江蘇省農村扶貧開發條例》,切實提升我區安全生產工作水平,努力加快推進全面小康進程。

      三、加強自身建設,切實提高監督水平。一年來,法制委將加強自身建設貫穿履職活動始終,不斷提升履職能力水平。一是加強學習培訓。將學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,省人大常委會《關于加強縣級人大法制委員會建設的指導意見》等文件規定以及法制委調研督查專項工作相關文件精神,作為每次法制委全體會議必學內容,切實提升法制委成員綜合素能。二是完善履職制度。根據省市相關文件要求,結合工作實際,修改完善法制委工作職責,為規范履職夯實基礎。建立履職情況記錄制度,對法制委成員履職情況進行記錄,推動法制委成員密切聯系群眾,勤勉履職。三是深入調查研究。綜合采用線上線下調查問卷、區鎮(街)上下聯動調查、現象解剖調查等形式,深入基層開展調查研究,形成了一批有質量的調查報告。四是密切聯系代表。將法制委全體會議擴大至內務司法專業代表小組成員,組織代表參加調研督查活動,積極督辦反饋代表建議辦理情況,擴大代表對法制委工作的參與,與代表形成良好互動。五是強化上下聯動。在市人大立法工作機構及基層民主立法聯系點之間發揮好橋梁紐帶作用,共同構建“上情下達”和“下情上達”的民主立法綠色渠道。

      一年來,法制委認真履職,扎實做好各項工作,取得了一定的成績。但與區委、區人大常委會“首位度”“高質量”的要求相比,還存在一定差距。如,法律監督的能力還不能適應新形勢新要求,監督的方式方法有待進一步改進,監督的成效也有待進一步提升等,在今后的工作中我們將不斷加以改進。

      2019年工作打算


      2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神的關鍵之年。法制委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“聚焦提升首位度,致力履職高質量”為目標,積極參與地方立法,不斷強化法律監督,為海陵高質量發展走在前列提供堅實的法治保障。

      一、強化系統思維,在顧大局保民生上多發力。貫徹落實十九大精神、圍繞改革發展穩定大局、服務黨委政府中心工作,緊扣人民群眾關注熱點,突出對公共利益的法律保護、改革創新的工作監督、公權力行使的法律監督,推進地方立法更貼近民意,督促“一府一委兩院”嚴格執法、公正司法,推動海陵法治建設邁上新臺階。

      二、堅持依法履職,在重質量強實效上下功夫。一是堅持問題導向。進一步深入基層,充分把握社情民意,拓展征集立法意見和專題調研的深度和廣度,提高專項督查和備案審查的力度;二是堅持效果導向。將能否推動問題有效解決作為衡量監督成果的標準。抓住法治建設的牛鼻子,綜合運用各類監督方式方法持續跟蹤,打造“閉環式”監督體系,確保上級決策部署得到落實,人民群眾得到實惠;三是堅持創新導向。以創新為引領,在敢于監督、善于監督、嚴于監督上精準發力,創造性地開展工作,打造監督工作品牌。

      三、注重能力提升,在借力助力上動腦筋。一是進一步加強學習培訓。堅持把政治、業務學習教育融入日常工作,保證法制委工作正確的政治方向,提高法制委監督工作規范化、專業化水平;二是進一步注重借力助力。發揮好委員、代表的主體作用,發揮好專家組的智囊作用,切實提升法制委工作的科學化、民主化程度;三是進一步凝聚工作合力。加強與上級人大、各鎮人大、街道人工委以及兄弟市(區)人大法制委的溝通交流,形成聯動合力,強化監督效果。加強與對口聯系部門單位的溝通交流,爭取相關部門單位的配合支持,確保監督取得良好效果。


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