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      泰州市海陵區人民代表大會財政經濟委員會工作報告

      發布時間:2019-01-10 15:27 點擊數: 1

      (2018年12月18日海陵區第十六屆人民代表大會

      財政經濟委員會第十三次全體會議通過)


      現將區十六屆人民代表大會財政經濟委員會(以下簡稱財經委)2018年工作情況和2019年工作打算報告如下。


      2018年工作情況


      2018年,財經委在區人大及其常委會的領導下,緊緊圍繞區委中心工作和常委會年度工作要點,開拓創新,依法履職,扎實工作,全年組織召開6次財經委全體會議,對22項議題進行審議,完成常委會會議議題12項,主任會議及主任會議成員走訪督查議題3項,執法檢查1項,組織代表視察2項,較好地完成了年初確定的各項工作任務。

      一、圍繞中心,積極履職,策應經濟社會發展要求。面對國際國內形勢多變、經濟下行壓力增大的實際,區委、區政府及時出臺一系列的決策措施,著力穩增長、調結構。區人大常委會及時策應區委重大決策,明確財經監督議題。財經委按照常委會統一部署,精心組織,全力推進。一是助推新舊動能接續轉換。組織開展加快新舊動能轉換調查研究,聽取企業家代表、專家意見建議,深入到政府相關部門和鎮街園區調研、座談,組織代表視察億元以上項目竣工投產情況,掌握全區實施“兩扶持一倒逼”計劃和加快培育發展新動能的真實情況,提出把發展新動能作為打造“1+3+1”產業體系的關鍵環節,完善政策、健全機制、突出重點、加大投入,扎實推進新舊動能轉換等建議,反映人大主張、實現工作推動。二是組織開展安全生產執法檢查。在主任會議走訪督查全區安全生產工作情況后,根據要求適時制定《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》貫徹實施情況執法檢查方案,創新執法檢查方式,首次聽取重點職能部門自查自糾情況、各鎮街人大督查自查自糾情況匯報,成立執法檢查專家組隨機抽查46家生產經營單位,組織開展“安全生產執法檢查人大代表基層行”活動,圍繞百姓身邊的安全隱患進行大走訪大排查。在此基礎上,常委會分成4個執法檢查小組,深入各鎮街園區和重點部門、重點企業進行檢查。此次執法檢查共查出各類安全隱患問題941條,其中:生產經營單位各類安全隱患問題657條,百姓身邊的各類安全隱患問題284條。區委陳翔書記作出批示,對執法檢查取得的成效給予充分肯定,并就隱患問題整改工作提出要求。體現了人大依法履職,回應了代表建議和基層呼聲,強化了區委重大決策、政府重點工作的落實。

      二、抓住重點,認真審查,加強計劃預算監督。注重審查工作的準確性、針對性和實效性,將研究把握經濟運行中的熱點問題和人民群眾關注的焦點問題作為依法審查的重點。一是加強規劃中期評估監督。開展“十三五”規劃綱要實施情況中期評估和部分指標調整方案調查研究,全面了解情況并認真聽取意見和建議,分析存在問題和原因,提出初審意見,為常委會審查批準提供依據。二是加強計劃預算執行情況監督。檢查2018年上半年國民經濟社會發展計劃、預算執行情況,審查計劃、預算調整方案和2019年計劃、預算草案報告,為常委會審查審議做好前期準備。三是加強決算監督。開展決算執行和審計工作情況調查,細化審查重點部門預算、專項資金決算,持續跟蹤督查審計查出問題整改,促進財政預算規范化建設。

      三、積極探索,創新方式,增強財經監督實效。主動探索,大膽創新,不斷拓展監督工作的廣度和深度,增強財經監督實效。一是創新監督方式,改進預算監督手段。跟蹤督查民生實事資金落實、部門預算批復和信息公開情況,保障公民的知情權、參與權和監督權。預算審查前廣泛聽取人大代表和社會各界意見建議,擴大預算編制透明度。實施區級預算聯網監督系統建設,建立預算聯網監督綜合查詢中心,推動實現聯網監督系統鎮街人大全覆蓋。二是彌補監督短板,不斷豐富監督內容。落實預算審查監督拓展各項改革舉措,首次將政府投資項目計劃、政府債務風險防控工作情況納入監督范圍,開展調研,為主任會議審議、走訪督查做好充分準備,促進政府完善決策程序、規范投資行為,推動政府債務管理科學化、規范化、常態化。三是加強上下聯動,凝聚財經監督合力。深化區和鎮街人大聯動,協同開展預算審查監督,聯合實施安全生產執法檢查,廣泛聽取代表對培育發展新動能工作的意見建議。組織開展代表預算知識“送學上門”培訓,充分發揮代表主體作用。

      四、加強學習,提高能力,探索自身建設新路。把加強自身建設作為有效履職的基礎,堅持從加強學習抓起,從改變作風做起,致力形成有序運行的格局。一是強化學習培訓。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,監督法、預算法以及中央、省市區委等文件規定,提升監督質量和履職水平。二是深入調查研究。注重群智群策,深入基層開展調查研究,廣泛聽取各方建議,力求調查審查報告肯定成績實事求是,指出問題擊中要害,提出建議切實可行。三是加強作風建設。堅持高標準、嚴要求,按照嚴謹、細致、求實的工作要求,組織財經專業代表、專家組成員參加各種審查監督活動,提高工作執行力,確保落實到位。

      回顧過去,我委在工作中仍然存在一些不足:計劃和預算審查監督工作需要進一步創新方法、提質擴面,發揮代表、專家的作用還有待進一步加強和規范,調查研究仍需進一步全面和深入等等。


      2019年工作打算


      2019年,財經委將在區人大及其常委會的領導下,積極主動適應人大財經監督工作的新形勢、新任務和新要求,突出重點,認真履職,進一步優化財經監督的方式和手段,努力提高審查監督工作的規范性、針對性和有效性。

      一、進一步增強法律監督效果。注重預算支出和政策、資金使用績效審查,開展重點部門、重點專項資金實質性審查監督,做好國民經濟社會發展計劃、預算執行情況調查,以及區級決算和國民經濟社會發展計劃、預算草案報告的初審工作,為常委會審議審查相關報告做好準備。調研“同級審”工作情況,持續跟蹤督查審計查出問題整改落實,促進財政資金的合理、規范使用。

      二、進一步完善財經監督制度。加大政府債務監督力度,建立政府性債務的常規審查監督機制,持續跟蹤監督政府債務化解工作,促進防范和化解債務風險。加強國有資產監督,建立政府國有資產管理情況向人大報告制度,推進國有資產管理公開透明,推動國有資產管理和治理體系建設。制定優化完善預算編制和審查工作的意見,進一步提高預算編制水平、強化預算執行約束力、規范預算管理。

      三、進一步強化專項工作監督。積極履行財經監督職能,廣泛開展調查研究,調研督查政府投資項目建設計劃執行和安排情況、重大產業投資項目建設情況,跟蹤督查常委會安全生產執法檢查審議意見落實情況,督促區政府及有關部門進一步深化完善體制機制,不斷推動全區經濟社會各項事業發展。

      四、進一步加強自身建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及監督法、預算法等法律法規和相關財經知識,全面落實中央和省市區委決策部署,不斷提高推動解決實際問題的能力。改進作風,深入基層,聯系代表、聯系群眾,充分發揮財經委委員和專業代表、專家作用,加強代表財經監督能力培訓,提高工作實效。


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