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      泰州市海陵區人民法院工作報告

      來源:區人大 發布時間:2019-01-10 15:28 點擊數: 1

      ——2019年1月8日在泰州市海陵區第十六屆

      人民代表大會第三次會議上


      區人民法院院長蔣蓓

      各位代表:

      現在,我代表泰州市海陵區人民法院向大會報告工作,請予審議。

      2018年工作情況

      2018年,我院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區委堅強領導、區人大及其常委會有力監督下,在區政府、區政協和社會各界關心支持下,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標,忠實履行憲法和法律賦予的職責,努力書寫“著力提升首位度,致力發展高質量”的司法答卷。全年共新收各類案件12220件,同比下降2.83%,審執結12922件,同比上升7.85%,員額法官人均結案340件。拘留所聯合調解工作室工作在全市推廣,設立職業放貸人名錄制度被省高院信息簡報專題推介,庭審公開工作得分在全國基層法院名列第二?!睹裆鷮徟匈Y訊》釋法普法、“水源守護”系列執行行動等7項工作被區級以上領導批示肯定9次。全年42名干警、16個集體獲區級以上表彰,我院被評為2018年度“全省優秀法院”。

      一、立足審判職能落腳點,守護公平正義最后防線

      緊扣刑事審判重心,助推平安海陵建設。全年新收各類刑事案件638件,審結644件,793名罪犯被判處刑罰。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,審理尋釁滋事、聚眾斗毆等九類重點案件78件,切實做到依法嚴懲、打早打小、除惡務盡。嚴懲涉民生權益犯罪,審結電信網絡詐騙、危害食品藥品安全犯罪案件19件44人;審結盜竊、詐騙、危險駕駛、交通肇事等多發性犯罪案件366件433人;審結呈現高發態勢的毒品犯罪案件60件79人。保持反腐高壓態勢,審結貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件10件16人。堅持寬嚴相濟刑事政策,依法對413名罪犯判處緩刑、管制或免予刑事處罰,對41名罪犯判處五年以上有期徒刑。加強刑事被告人訴訟權利保護,實現刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋,指定刑事辯護115件,為139名被告人提供法律援助。

      緊扣民商審判重心,促進社會經濟發展。堅持“調解優先、調判結合”的工作理念,切實維護人民群眾合法權益。全年新收民商事案件6863件,審結6468件,調解撤訴率56.39%。審結交通事故糾紛、勞動爭議糾紛587件,注重保護弱勢群眾利益。審結房屋買賣合同糾紛130件、物業服務合同糾紛626件,注重保障民生、促進和諧。審結融資、擔保等案件81件,注重規范市場經濟秩序。努力開展破產審判,依法受理破產、清算案件2件、執行轉破產案件1件,協助安置職工600余人,近200名債權人實現債權。提交《關于建立府院聯動機制依法處置“僵尸企業”的報告》,梳理7方面問題,提出12條針對性建議,盤活“僵尸企業”1家,區委陳翔書記和區人大常委會崔國慶主任分別作出批示予以肯定。

      緊扣行政審判重心,推進法治政府建設。依法監督行政機關依法行政,全年新收各類行政案件421件,審結399件,判決行政機關敗訴13件。切實維護國家和社會公共利益,審結公益訴訟案件4件,確認行政機關行為違法和責令履職3件,挽回損失100余萬元。開展土地資源類、環境保護類、勞動和社會保障類案件專項服務活動20次,加強類案專業化審理。推進行政機關負責人出庭應訴,出庭率為98.3%。針對征地、拆遷、環保專項行動等工作中存在的問題,發送司法建議8篇。召開聯席會議4次,組織行政執法人員培訓1400人次,促進行政執法能力提升。市政協盧佩民主席、市人大常委會鄒祥鳳副主任視察我院行政審判工作并予以肯定。行政庭被評為海陵區“三八”紅旗集體。

      緊扣執行工作重心,打通公平正義最后一公里。以“基本解決執行難”第三方評估為契機,堅決破除藩籬、攻克難關。全年新收執行案件3959件,執結5082件,收案數同比下降7.39%,結案數同比上升43.03%;執行到位金額8.92億元,同比增長23.03%。推進執行聯動。緊緊依靠區委領導,將協助解決執行難納入社會治安綜合治理平安建設目標責任考核,區人大常委會主任會議專題督查執行聯動機制落實情況,推動執行聯動機制有效運轉。窮盡執行措施。創新推出“執行無憂”懸賞保險,動員全社會力量深挖被執行人財產;開展“深入貫徹十九大,鐵拳攻堅執行難”專項集中執行65次,出動執行人員2466人次,實施搜查112處,拘留105人次,罰款9.8萬元,拍賣房產120件、車輛14部。強化失信懲戒。充分運用失信被執行人信息曝光平臺,發布失信被執行人名單3048例,形成“一處失信、處處受限”的高壓態勢,1014名失信被執行人迫于信用懲戒壓力主動履行義務。規范執行行為。執行案件實行37個流程節點的動態化監管,強制措施全程留痕;采取“嚴控終本、寬松恢復”管理標準,開展“終本案件回頭看”,確保規范執行。加強執行宣傳。大力發揮媒體宣傳作用,做到“報紙有文章”“電視有畫面”“廣播有聲音”“網絡有刷屏”。執行工作多次被省高院通報表揚。

      二、圍繞中心工作著力點,保障區域發展行穩致遠

      司法護航再發力。主動服務城建“2018工程”,結合審判實際,形成《關于審理涉違法建設案件基本情況的調查報告》。積極策應城建“清零行動”,完成泰州優耐特環保設備制造廠等搬遷工作,強力保障城建工程順利實施。規范民間借貸行為、防范虛假訴訟,研究制定《關于加強涉職業放貸人民間借貸糾紛案件審理工作的指導意見》,在全省法院率先建立職業放貸人名錄制度,召開新聞發布會向社會公布10名職業放貸人,有效遏制非法放貸行為。依法規制“職業打假人”訴訟行為,維護訴訟誠信,對一名經兩次合法傳喚仍未按期到庭,且拒絕提供正當理由的“職業打假人”予以罰款處罰。

      服務企業再深化。建立“行業協會+調解法官”工作機制,聯合區工商聯開展“十行百企”司法護航專項行動,打造“六訪六助”司法護企行動升級版,全年走訪企業60家,最高法院及省、市、區法院法官代表與我區企業代表開展座談,幫助防范經營風險、規范經營行為。開展“護航金融助企行”活動,加強法律問題研判,及時提出司法建議,入圍“梅鄉法韻”十大法治實踐品牌。依托金融調解中心,瞄準訴調對接、案件信息通報、理論研究合作三個重點,深化金融審判“1+1+2”工作機制,糾紛處理提檔升級,調解率同比增長11.12%。樹立“公正、善意、文明”的執行理念,依法審慎適用強制措施,最大限度減少司法活動對涉案民營企業正常生產經營的不利影響。

      環境保護再加強。打好污染防治“持久戰”,對涉環保刑事案件“零容忍”,審結環境資源類刑事案件17件84人;完善環境資源審判“六必工作法”,審結涉“263”專項行動案件86件,《新華日報》對我院“六必工作法”提質環境資源審判進行專題報道。樹立恢復性司法理念,開展凈土“保衛戰”,追繳落實環境修復費用512萬元。審結榮某等32名被告人違規拆解廢電池環境污染案,涉案廢舊蓄鉛電池價值達人民幣1.3億元,《江蘇衛視》對該案進行專題報道。實施碧水“攻堅戰”,針對涉引江河等案件開展集中行動,清除違章建筑,收回國有水利用地,守護引江河“水清、岸綠、河暢、景美”。

      關注民生需求,彰顯“零距離”司法關懷。關愛未成年人健康成長,聯合區委政法委、關工委建立“探視見證人”制度,讓孩子“扣好人生第一??圩印?。深入落實“誰執法誰普法”責任制,組織“世界環境日”“國家憲法日”等法治宣傳活動14場。編發《民生審判資訊》《行政審判簡訊》《“基本解決執行難”???期,弘揚人人學法用法,個個懂法護法新風尚。暢通民意表達渠道,在官方微博、微信開通留言功能,實現聽需問政“短頻快”,收集網民意見建議9條。堅持“院領導接待日”制度,做答疑解惑“輕騎兵”,接待來訪群眾350人次,處理來信53件。加大司法救助力度,全年為困難當事人減、緩、免訴訟費16.67萬元,發放執行救助金70.62萬元,彰顯司法人文關懷。

      加強信息化建設,優化“一站式”訴訟服務。提升訴訟服務水平,實現全業務網上辦理。依托江蘇法院網實行“不見面”網上立案、跨域立案,全年網上立案7602件。我院“網上立案”工作被授予區巾幗文明崗優秀創新成果榮譽稱號。推行“電子化”收案,采用“自助立案+現場指導代辦”的方式,提高立案工作效率,節約當事人時間。全面推行“網絡化”司法拍賣,綜合運用定向詢價、網絡詢價和委托評估等多種方式,提高資產處置速度,全年共上架拍品277件,成交167件,成交金額3.33億元。開展案款線上支付工作,通過網上銀行實現訴訟費退費便捷操作。以“智能化”方式支持司法審判,推進“道路交通事故網上數據一體化處理平臺”改革,創新糾紛在線解決方式。

      審判管理常抓不懈,全力做優“司法產品”。充分發揮院庭長辦理疑難復雜案件示范引領作用,院庭長人均結案256件,行政庭王瑋副庭長撰寫的一篇案例被《中國法院2018年度案例》采用。充分發揮審判運行態勢分析風向標作用,通過挖掘數據背后的辦案規律,及時解決制約審判質效提升的深層次問題。充分發揮案件質量考評指揮棒作用,建立常態化質量評估機制,開展庭審評查、文書評查、卷宗評查、重點案件評查,推進案件質量大提升,一起工商行政確認案件庭審入選“全國法院百場優秀庭審”。充分發揮審判監督自我糾錯作用,依法對8起案件啟動再審程序,其中改判2件,調解2件。

      法院內外聯合發力,努力實現“多元化解”。積極服務鄉村振興戰略,在罡楊鎮開展“無訟村居”創建試點,建立“一村居一法官”工作網絡,由民一庭7名法官掛鉤聯系,擔任黨支部法治副書記,指導化解矛盾數十件。聯合市公安局、區司法局在市拘留所成立首家“聯合調解室”,建立聯動協作、信息共享、跟蹤反饋等機制,督促18名被拘留的被執行人履行法律文書確定的義務。強化內部繁簡分流,確定訴前調解分流、立案速裁分流、難易案件分流,按照“1+N+N”模式組建民間借貸糾紛、勞動爭議、交通事故責任糾紛、金融借款合同糾紛等專業審判團隊,審理案件3632件,努力以較小的司法成本取得較好的法律效果。

      提高政治站位,補強精神之鈣。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。將黨的政治建設擺在首位,深入學習領會黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。建立部門政治學習例會制度,促進政治學習與業務工作齊頭并進。開展“三學三課一考核”主題教育活動,建立組織生活館,開展黨務工作培訓,堅持思想政治工作經?;?、具體化。開展“中流砥柱話發展,對標找差爭一流”解放思想大討論主題論壇,激發黨員干部新時代奮斗精神,2名干警在全區政法系統解放思想大討論科(局)長論壇比賽中榮獲佳績。開展大走訪大落實“新風行動”“五帶三星”活動,集中整治形式主義、官僚主義,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

      錘煉司法作風,明晰行為之范。切實把紀律和規矩挺在前面,運用好監督執紀“四種形態”,達到紅臉出汗、醒腦排毒的效果。嚴格落實“兩個責任”,從嚴監督管理,有針對性抓好關鍵節點和關鍵環節的作風建設和監督檢查工作。認真開展投訴處理和監督工作,堅持實事求是,依法依規,共辦結信訪件26件。制定《關于開展司法作風問題專項督察工作方案》,成立專項督察工作領導小組,共抽查35次,發出司法作風專項督察告知書6份,及時糾正干警司法行為不規范的現象。

      <p CxSpMiddle" align="left" style="text-indent: 32pt;line-height: 29pt">六、堅持接受監督出發點,促進法院工作科學發展

      始終把法院工作置于黨委領導之下,堅持重點工作、重要問題、重大案件及時主動向區委匯報。高度重視人大代表建議和政協委員提案的辦理工作,做到事事有反饋,件件有結果,代表、委員滿意率100%,促進法院各項工作健康發展。堅持“經常、主動、深入”的工作方針,定期向人大代表、政協委員寄送《海陵法院工作通報》,邀請人大代表、政協委員、社區群眾300人次旁聽庭審、見證執行。全國人大代表吉桂鳳受邀參加“代表、委員看執行、談執行”活動,對法院執行工作予以高度肯定。認真貫徹實施《人民陪審員法》,配合區司法局開展人民陪審員增補工作,人民陪審員全年陪審案件4884件。認真貫徹市、區政法委關于組織開展“千名干部觀百庭”活動的要求,選擇職務犯罪案、環境污染案、行政處罰案,先后6次組織黨員干部近500人次旁聽庭審,取得良好的法治宣傳教育效果,加深了廣大干部對法院工作的認識和理解,得到區人大常委會領導批示肯定。

      各位代表,過去的一年,我們不馳于空想,不騖于虛聲,以堅強的精神和行動,推進法院工作不斷取得新發展。成績的取得,來自于全院干警牢記使命、無私奉獻、頑強拼搏,更離不開區委的堅強領導,區人大的有力監督,區政府、區政協的大力支持。在此,我謹代表全院干警向各位人大代表,向所有關心和支持我院工作的各界人士,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

      在肯定成績的同時,我們清醒地認識到,法院工作還存在一些困難和問題:一是司法能力建設與司法改革的要求還有一定差距。法官員額制、司法責任制和法院內設機構的改革對法院隊伍整體素質提出了更高的要求,但隊伍能力的提升無法一蹴而就,現階段法院整體的司法能力還未能完全適應司法改革的需求。二是信息化建設與司法效率的要求還有一定差距。立案登記制實施以來,訴訟案件增幅巨大,審執任務壓力凸顯。在法官數量不可能增加的情況下,充分運用信息化手段提高辦案效率成為緩解辦案壓力的有效途徑。但由于信息化建設對資金、人才、基礎設施建設等方面的要求高,當前法院信息化建設還未能完全滿足辦案效率的需求。三是法院人才儲備與法治建設的要求還有一定差距。由于基層法院工作壓力大、風險系數高、職業尊榮感不強,人難招、人難留已成突出問題。對此,我們將積極爭取社會各界支持,采取有效措施努力加以解決。

      2019年主要任務

      2019年,我院總體工作思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照省、市、區委全會部署要求,把保障人民群眾對美好生活的需要作為法院工作的奮斗目標,緊緊抓好審判工作與延伸審判職能“兩個著力”,持續做好服務黨委中心工作與群眾安居樂業“兩個服務”,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,在新時代新征程中勇當尖兵、發揮示范、爭創標桿。

      堅持以政治建設為統領,切實在隊伍建設上邁出新步伐。牢牢把握新時代黨的建設總要求,大力加強黨建工作,不斷優化激勵關懷新機制,讓廣大干警增進精神獲得感、職業獲得感和生活獲得感。以強化壓力傳遞,夯實主體責任,以強化懲防并舉,抓實監督責任,以嚴肅黨內政治生活,落實治黨責任,以永遠在路上的執著不斷把全面從嚴治黨引向深入。

      堅持以服務大局為己任,切實在保障發展上展現新作為。緊扣“高質量”根本要求,聚焦“首位度”發展目標,努力實現更高水平的公正司法。用好“1234”工作機制,為地方經濟穩中求進保駕護航。打造一個服務團隊,緊扣專業審判和專項調研兩個重點,構建“一對一”聯絡、常態化走訪、多元化解紛三大工作機制,依托“四類專業巡回法庭”,主動回應企業發展新需求。探索構建行政審判“互動式”工作模式,促進行政審判、行政執法提質增效。加大生態環境司法保護力度,推動生態環境高質量。

      堅持以群眾需求為根本,切實在便民利民上落實新舉措。聚焦人民群眾日益增長的司法需求,著力提供更加精細的司法服務。加大涉民生案件執行力度,全力實現弱勢群體勝訴權益。創設“定制式親情修復”等審理新模式,讓“柔情司法、調判促和”貫穿家事審判始終。開展民事案件調解程序前置試點,鈍化當事人之間的矛盾。推進智慧法院建設,加強大數據、人工智能、區塊鏈技術的應用,創新在線糾紛解決方式,努力實現“令數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

      堅持以執法辦案為抓手,切實在司法公信上謀求新提升。始終堅持黨的領導,主動接受人大、政協和社會各界監督,不斷改進法院工作,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。強化內部審判監督管理,組織開展“審判質效提升年”活動,推進案件、文書、庭審“三評查”,提高一次開庭成功率,記好法官辦案日志,優化執法辦案效果。

      堅持以改革創新為動力,切實在司法能力上尋求新突破。根據省編辦和省法院統一要求和部署,完成內設機構改革,組建新型審判團隊,實行類案專業化審理。深入推進繁簡分流,進一步完善智能分案、簡案速裁、要素式審判、智慧執行工作,實現立案、審理、執行三個關口層層分流,梯次化解。

      各位代表,新的一年里,我們將在區委堅強領導、區人大及其常委會有力監督和區政府、區政協的大力支持下,求真務實,銳意進取,以更加勤勉的司法作風、更加優異的司法業績接受全區人民的檢驗,為海陵著力提升首位度,致力發展高質量提供更加優質的司法保障!


      《泰州市海陵區人民法院工作報告》用語說明

      “執行無憂”懸賞保險:“人難找”“物難尋”是造成法院“執行難”的主要因素,申請執行人購買中國人保推出的“執行無憂”懸賞保險后,舉報人可向執行法院舉報被執行人的財產情況、財產線索,經執行法院查證屬實并執行到位后,舉報人可獲得懸賞公告公布的獎勵金額,相關金額由保險公司負責賠付。

      六訪六助:走訪涉案地方支柱產業的骨干企業,助推項目大突破;走訪涉案創新型、成長型特色企業,助推企業大發展;走訪涉案實體經濟困難企業,助推企業大解困;走訪涉重點執行案件的企業,助推合法權益大兌現;走訪人大代表、政協委員及社會各界關注的涉案企業,助推工作質效大提升;走訪長期未結案件及多年未息訪的涉案企業,助推矛盾糾紛大化解。

      “十行百企”司法護航:結合海陵區產業特點,梳理十家行業協會,每個行業選出有代表性的十家企業,通過發放調查問卷、企業實地調研等方式收集相關行業突出的司法需求,根據司法需求提供法律咨詢、矛盾化解等服務。

      金融審判“1+1+2”工作機制:金融消費調解中心調解制度化,金融案件巡回審判工作常態化,適用要素式審判和令狀式裁判文書。

      “六必工作法”:對環境資源案件推行指導必先、有訴必訪、現場必勘、鑒定必跟、陪審必專、要案必聯。

      探視見證人:聘請社區“網格長”“五老”志愿者擔任所在社區離異人士的探視未成年子女的“見證人”和“監督人”,陪同不直接撫養子女的一方前往另一方家中探視子女、為不直接撫養子女的一方將子女接出探視提供擔保、按時督促怠于行使探視權的離異人士履行探視義務。

      道路交通事故網上數據一體化處理平臺:協同公安機關、司法行政機關、保險監管機構構建預防和化解糾紛的協同工作格局,內容涵蓋責任認定、理賠計算、在線調解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠等流程,實現糾紛的全程可視化、陽光化快速處理與化解。

      離異家庭子女成長檔案:按照“一人一檔”的原則,對于符合建檔條件的離異家庭未成年子女分別建檔。檔案資料中包括原離婚案件(或變更撫養關系案件)起訴書、委托調查報告、庭審/調解筆錄、判決/調解書以及部分案件的心理評估報告。重點記錄他們的生存現狀和心理評估情況。

      無訟村居:建立司法服務微信群,構建司法服務“一小時”服務圈及定單式普法,積極開展法律宣傳活動,使公眾了解非訴訟解決方式在化解矛盾糾紛中的優勢。通過巡回審理、送法下鄉、訴調對接、業務指導、人才培訓等一系列活動,不斷提高社區調解隊伍的法律素質和調解水平,最終達到“小糾紛不出村居、大糾紛不出鄉鎮”的無訟狀態。

      “1+N+N”模式:按照“1名員額法官+1至2名法官助理+1至3名書記員”模式組建專業化審判團隊,實現“術業有專攻、審理有專長”。

      三學三課一考核:圍繞學全面從嚴治黨新論斷、學黨風廉政建設新要求、學公正廉潔司法新規定,開展主題教育活動,每兩周組織一次部門集中學習;組織領導班子成員講黨課、中層干部和員額法官講廉政課、全體人員聽廉政課;組織全體干警參加黨風廉政知識閉卷考試。

      “四類專業巡回法庭”:金融巡回法庭、旅游巡回法庭、保險糾紛巡回法庭、勞動爭議巡回法庭。

      行政審判“互動式”工作模式:將行政審判與行政執法、庭室黨建活動與轄區機關黨建活動雙向互動,實現黨建工作、隊伍建設、執法辦案三個方面有機融合。


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